积极看待老龄社会让银发就业者就业更从容

2022-05-17 15:43来源：中国电商网

让银发族找工作更从容。

去年4月，52岁的阮女士在浙江湖州的一个建筑工地工作时意外摔倒。看似简单的工伤事故，但当地基层法院近日依法驳回了阮女士确认劳动关系的请求，认定她与工程方为劳动关系，使得工伤保险理赔陷入僵局。在这个典型案例的背后，银发员工普遍面临的劳动权益保护困境值得关注。

说到退休，人们通常会联想到一个人已经进入暮年，是时候住在家里了。我国《劳动合同法》将“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇”作为劳动合同终止的原因之一。人社部对十二届全国人大四次会议第4419号建议的答复也明确指出，女职工年满50周岁继续工作的，不属于劳动关系。换句话说，达到法定退休年龄后，“无休止退休”，通常不再建立受劳动法严格保护的劳动关系，而是与用人单位形成一种由民法典调整的相对灵活、宽松的劳动关系。后者甚至可以签订书面合同，用人单位拖欠工资、拒交保险等问题的风险往往更大。

阮女士并不是一个特例。中国老龄问题研究中心的调查结果显示，2019年底，中国有10.2%的老年人从事有偿工作。目前，我国60岁及以上老年人口已超过2.6亿。无论是保护广大劳动者的合法权益，还是发展劳动力市场的“二次红利”，减轻社会养老负担，还是不断完善劳动法律制度框架，方方面面都指向社会对银发族职工合法权益的保护。

阮女士的纠纷解决结果之所以看似不合理，是因为现行法定退休年龄与社会发展不匹配。现行的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》是1978年颁布的。当时，中国居民的平均寿命超过60岁。将女职工退休年龄定在50岁是合理的。然而，转眼40多年过去了，中国居民的平均寿命已经延长到了77.3岁。从目前来看，50岁之前还有很长的路要走，人口老龄化进程在加快，套用以前的规则显然不合理。去年3月，逐步延迟法定退休年龄已经写入“十四五”规划。相关规则调整后，实务领域要尽快落实到位。

再者，假设男女法定退休年龄都延迟到65岁，66岁的人是因为想工作补贴家用，还是仅仅因为闲不住想发挥余热，权益仍然无法得到有效保障？归根结底，老龄化绝不应该成为人们自由选择工作和合法维权的障碍。因此，各地可加强对银发员工和用人单位的权益保护宣传，并向社会提供劳动合同范本，提高劳动关系的规范性。同时，在矛盾突出的工伤认定问题上，现将《工伤保险条例》的适用范围扩大到用人单位已为其缴纳工伤保险费的银发职工。在此基础上，部分地区将能够享受城镇职工基本养老保险待遇的人员全部纳入工伤保险。要加强论证，使工伤保险等基本劳动保障的覆盖面更加合理。

去年底，《关于加强新时期老龄工作的意见》提到了“积极老龄观”的概念，要求我们积极看待老龄化社会，营造老年人充分发挥作用的社会环境。老年友好型社会不仅体现在对老年人硬件设施的改造上，还基于银发就业现象，满足老年群体的自主选择和精神诉求。也是顺应、调动、体现积极性的应有之举。