内外贸一体化试点正式启动

开展内外贸一体化试点，要探索建立和完善推进内外贸一体化的体制机制，形成可复制、可推广的经验和模式，为推动内外贸一体化发展发挥示范作用。

商务部等14部门近日发布的《关于开展内外贸一体化试点的通知》提出，用3年时间培育一批内外贸一体化企业，建设一批内外贸一体化发展平台，形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群。商务部将会同有关部门组织专家选择最佳试点地区，并根据试点进展情况适时调整试点地区。

专家表示，开展内外贸一体化试点，形成一批可复制可推广的经验和做法，以点带面推进内外贸一体化发展，将有利于形成强大的国内市场和国内国际双循环的顺畅流通。

促进内外贸一体化

近年来，中国国内外贸市场规模日益增长，已成为世界第二大消费市场和第一大商品贸易国。数据显示，2021年，我国社会消费品零售总额超过44万亿元，货物进出口总额超过39万亿元。

国内外贸易市场积极对接，一批外贸内贸并举的大企业已经成长起来。商务部有关负责人表示，近年来，外贸企业积极开拓国内市场，内贸企业积极拓展海外市场，内外贸融合加快。

此外，中国继续扩大对外开放，逐步建立与国际经贸规则体系相衔接的国内经济管理体系，不断完善内外贸法律法规，大幅降低内外贸市场准入和货物跨境流动壁垒，不断完善公共服务，基本形成内外贸一体化管理体系。

虽然我国内外贸一体化取得了很大进展，但仍存在一些不足，如综合调控体系不完善，统筹利用两个市场、两种资源的能力不强，内外贸一体化不够顺畅，不能完全适应构建发展新格局的需要。

“内外贸一体化是加快构建发展新格局的必然要求。”专家表示，内外贸是连接国内外市场、畅通国内外双循环的重要纽带。特别是在全球经济复苏仍面临巨大挑战和压力的情况下，中国更迫切需要整合内外贸，让企业更自由地提升竞争力，拓展在国内外市场的销售渠道，通过内外贸的均衡发展，培育一批跨国公司。

提出了七项试点任务。

为促进内外贸一体化发展，今年1月国务院发布的《关于促进内外贸一体化发展的意见》提出，到2025年，内外贸法律法规、监管体系、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面的衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提高， 内外联通网络将更加完善，政府管理服务将不断优化，内外贸一体化管控体系将更加完善，实现内外贸高效运行和一体化发展。

针对国内外市场规则差异，《意见》提出，在贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、招标投标、政府采购等方面实行更高标准，同时要求内外贸产品“一脉相承、同标同质”。

在扶持市场主体方面，要鼓励有条件的大型商贸物流企业“走出去”，优化国际营销体系，完善全球服务网络。培育一批创新能力强、竞争实力强、国内外市场相互促进的优质贸易企业，引导和带动更多企业走一体化经营之路。

物流方面，支持和引导外贸企业、跨境电商、物流企业加强业务协作和资源整合，加快布局海外仓、分拨中心等物流基础设施网络，提出继续支持中西部地区和县域商贸物流基础设施建设，畅通区域和城乡流通网络。

为落实意见，通知提出了完善法律法规、推进标准认证衔接、培育一体化市场主体、搭建内外贸一体化平台、创新推广同线同标、培养内外贸一体化专业人才、优化内外贸发展环境等七项试点任务。

外贸实体欢迎机会。

通知表示，要全面梳理市场主体开展内外贸经营遇到的体制性障碍，推动修订阻碍内外贸融合发展的地方性法规，清理纠正地方保护、市场分割等不公平做法和隐性壁垒。

探索内外贸一体化的评价体系和制度体系。支持符合条件的企业、行业组织、专业机构等。比较国内外标准，参与国际标准的制定，促进中外标准互认。同时，培育一体化市场主体，搭建内外贸一体化平台。

此外，要优化国内外贸易发展环境，完善知识产权保护制度。提高数字政府建设水平，加强数据开放共享。创新监管措施，推动内外贸同船运输，内外贸泊位共享，提高资源利用综合效率。对内外贸一体化新业态、新模式实施包容审慎监管，鼓励创新发展。

对于如何选择试点地区，专家认为，已经建设了自贸试验区、自由贸易港和国际消费中心城市的地区，内外贸一体化试点的条件相对较好。这些地区在人才、市场、监管等方面相对成熟，接受更高标准的能力较强，有利于试点任务的推进和落实。

“内外贸一体化试点的正式启动，意味着外贸主体中将涌现出一批跨国企业和‘专业化创新’。”专家表示，对于外贸主体来说，内外贸一体化一方面是制度红利，另一方面也是一场“自我革命”。要持续投入转型成本，大力发展数字贸易和绿色贸易。此外，针对国内消费者所诟病的“双重标准”问题，需要建立统一的标准，实现“内外无差别”，促进国内外市场更好的沟通。