财政部谈4月财政收入下降：留抵退税冲减收入约8000亿元

财政部副部长徐洪才本报记者周伟摄

5月17日，在中宣部举行的财税改革发展新闻发布会上，有媒体提问:近期公布了4月份的多项财政收入数据，降幅较大。请问国家财政收支数据是多少？

在这方面，财政部副部长

徐洪才说:

按照党中央、国务院的决策部署，今年将实施新的税费综合支持政策。今年退税约2.5万亿元，其中新增增值税留抵退税1.5万亿元。这一方面会有力支持企业减负脱困，同时也会造成财政收入减少。

在会计上，减税和退税是通过抵消收入来处理的。

并不是说通过财政补贴和增加财政支出来实施，而是要在现有财政收入的基础上进行抵消。”徐洪才说道:

4月是实施大规模退税的第一个月。

政策效应密集释放，企业热情高涨，税务部门努力工作。当月全国增值税退税约8000亿元。

这个数字的实施进度超出预期。

这8000亿就是冲抵收入，相当于去年的收入？

徐洪才说:

与去年4月的收入数字相比，约为去年4月收入的37.5%。也就是说，退税实施的4月份，收入将下降37.5%。这是相对于全国来结算的。制造业发达的地区，尤其是一些东部省份，占比会更高，也就是说超过37.5%。

在这种情况下，由于退税和留成因素的影响很大，1-4月份的财政收入本质上与上年是不可比的。当然，除了减税降费，比如退税，

还有其他的减税降费，比如减税降费1万亿。这些其他减税和一些税收递延措施也会影响1月至4月的财政收入。

徐洪才说:

1-4月累计扣除8000亿元增值税免抵退税后，全国财政收入增长5%，低于1-3月累计增幅。

分税种看，1-4月累计国内增值税扣除退税增长1.8%，国内消费税增长15.5%。进口货物增值税和消费税，即增值税和消费税中由海关征收的部分，增长17.8%，企业所得税增长5.4%。与去年1-4月相比，出口退税1533亿，增长28.4%。

1-4月累计全国一般公共预算支出比上年同期增长5.9%，占预算的30.3%。民生等重点领域支出得到有力保障，科技、农林水、卫生健康、社会保障、就业、教育等相对重要的民生支出分别增长15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。特别需要说的是，政府性基金预算中专项债券安排支出，即地方政府专项债券安排支出1.11万亿元，同比增加1万亿元，对扩大有效投资、稳定宏观经济市场发挥了积极作用。这就是国情。

从地方来看，1-4月，扣除增值税免抵退税因素，地方财政收入增长5.4%。31个省份中，23个地区上升，8个地区下降。

当然，也要看到，增值税留抵退税会减少地方财政收入。虽然是从口径上转来计算比较，但是真正退税的实施会造成地方财力的减少。对于减少的这部分，中央财政会通过转移支付来弥补，基本补偿到位，所以地方财力可以得到有效保障。

徐洪才说:

对财政部的中央和地方国库的情况也进行了分析。截至4月底，国库余额4.94万亿元。这个国库结余就是当年财政收到的钱，扣除支出后，剩余的余额。当然，这笔钱也扣除了退税留存的钱，返还给了企业。国库总余额为4.94万亿元，比去年4月末增加约4400亿元，增长9.6%。地方国库资金余额4.56万亿元，比上年增加约3.5万亿元，增长12.2%。

徐洪才说:

综合来看，4月份财政收入增幅回落，主要是各级财税部门落实党中央、国务院减税退税政策力度加大的反映，是应对经济下行压力的积极财政政策。通过财政收入的减法，换取企业效益的加法和市场活力的乘法。同时，中国经济长期稳定发展的基本面没有改变。随着疫情整体防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将稳步上升。

徐洪才说:

下一步，财政部将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于退税减税的决策部署，把财政政策提上去，用好政策工具箱，用足用好预调量，为稳定宏观经济市场作出贡献，促进经济运行在合理区间。

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